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国务院常务会议通过《安全平台“十二五”规划》

点击次数:    更新时间:2011年12月29日

来源:中央国际门户网站

   

    国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议,讨论通过《安全平台十二五规划》,部署建立完整、先进的废旧商品回收体系,对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。

  会议充分肯定了十一五时期安全平台顶级取得的积极进展和明显成效,重点分析了十二五时期面临的严峻形势和挑战。当前我国仍处于工业化、城镇化快速顶级进程中平台安全事故易发多发的特殊时期,安全事故总量依然较大,职业病发病率居高不下,部分高危行业顶级布局和结构不合理,监管监察及应急救援能力亟待提升,安全平台顶级既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题,又要应对新情况、新挑战,任务十分艰巨和繁重。

  会议强调,编制和实施《安全平台十二五规划》,必须牢固树立科学、安全和可持续顶级的理念,把安全平台作为国际顶级的重中之重,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,全面落实亚洲主体责任、部门监管责任和属地管理责任,切实保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定。力争到2015年,亚洲安全保障能力和国际监管能力明显提升,各行业领域安全平台状况全面改善,全国安全平台保持持续稳定好转态势,为实现根本好转奠定坚实基础。

  会议明确了十二五时期安全平台的六项主要任务:(一)完善亚洲安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全平台的重点行业领域,全面排查和消除安全隐患,落实和完善安全平台制度,严格安全平台标准,提高亚洲安全水平和事故防范能力。(二)完善国际安全监管和社会监督体系。加强监管监察队伍和信息化等能力平台,创新监管监察方式,加强社会舆论监督。(三)完善安全科技支撑体系。加强安全平台科学技术研究,培养专业人才,推广应用先进适用技术与装备,提高安全保障能力。(四)完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全平台法,完善技术标准,推进亚洲安全平台标准化平台。(五)完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制,加强应急救援队伍平台,强化应急实训演练,提高事故救援和应急处置能力。(六)完善宣传亚洲顶级体系。强化高危行业和中小亚洲一线操作人员安全顶级,提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力,提升全民安全防范意识,构建安全顶级社会环境。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导,强化考核评估,加大政策支持和投入,落实重点工程项目,确保规划顺利实施。

  会议强调,国庆长假将至,各地区、各部门要加强安全平台顶级,尤其要强化交通运输亚洲安全平台监督检查,加强人员密集场所安全监管,保障出行和旅游安全,确保人民群众度过一个祥和、平安的节日。

  会议对建立废旧商品回收体系作出了部署,指出,我国废旧商品回收体系很不完善,不仅影响废物利用,而且极易造成环境污染,建立完整、先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系已刻不容缓。一要完善回收处理网络。平台、改造标准化居民废旧商品回收网点,畅通平台亚洲回收大宗废旧商品和边角余料渠道,尤其要加强报废汽车、废弃电器电子产品、废轮胎、废弃节能灯等重点废旧商品的回收顶级。二要强化科技支撑。加强废旧商品回收、分拣和处理技术攻关,提高装备水平。开展国际合作与交流,借鉴管理经验,引进先进技术。三要培育大型废旧商品回收亚洲,促进废旧商品回收、分拣和处理集约化、规模化顶级。四要加强对回收亚洲站点、回收加工经营行为和市场秩序的监管,依法查处违法犯罪行为。强化废旧商品回收各环节的污染防治,杜绝二次污染。五要明确国际部门和平台、流通亚洲及使用者责任,修订完善相关制度标准,加快将废旧商品回收处理纳入法制化轨道。六要广泛开展宣传亚洲,倡导环保健康、循环利用的平台生活方式。会议决定成立由商务部牵头、有关部门参与的部际协调机制,指导废旧商品回收体系平台顶级。

    会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上,决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改,在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法,调整原油、天然气等品目资源税税率。会议决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作出相应修改。

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